中國汽車技術研究中心數(shù)據(jù)資源中心咨詢部部長 趙冬昶
很高興能夠參加汽車評價研究院、華晨寶馬聯(lián)合組織的“汽車合資企業(yè)電動化發(fā)展戰(zhàn)略研討會”。經過近些年發(fā)展，我國電動汽車產業(yè)發(fā)展取得了顯著的成績，在產品規(guī)模、技術水平、消費環(huán)境等各方面都有很大的提升，期間也出現(xiàn)了電動汽車合資生產等新的趨勢，這些都是需要我們關注的，今天召開的研討會很有必要。不可否認的是，我國汽車產業(yè)能夠取得如此顯著的成績，與合資模式有很大的關系。通過合資模式為我國自主品牌的發(fā)展提供了很好的支撐，不僅包括資金，還對生產、管理、市場等各個方面建立正面的榜樣作用。關于“后合資時代電動汽車的發(fā)展”，我主要從以下四個方面談談認識：
積分制將加快我國節(jié)能與新能源汽車
發(fā)展進程
我國節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展已經有一定歷史，且初步建立了較為完善的政策體系。對于節(jié)能管理來說，除單車油耗限值、企業(yè)平均油耗管理約束外，還實施了車船稅、車購稅乃至前期的節(jié)能惠民工程等引導性政策，切實拉低我國行業(yè)平均油耗（2017年1-9月 6.19L/100km）及小型車發(fā)展；對于新能源汽車而言，則政策體系更為豐富，從研發(fā)、生產、銷售、使用以及回收等各個環(huán)節(jié)都已經有所涉及，當然也取得了全球第一的顯著成績，2016年新能源汽車保有量近100萬輛，公共類充電樁建設、運營數(shù)量接近15 萬，均在全球位居前列。在此情況下，為何政府還要出臺雙積分制度，這與產業(yè)發(fā)展要求及行業(yè)形勢密切相關的。2012年，我國提出2020年平均油耗5.0升/百公里、新能源汽車產銷500萬輛的目標，但是從前期產業(yè)發(fā)展歷程看，仍存在很大的挑戰(zhàn)。按照2016年水平，行業(yè)油耗需要年均下降6%、新能源汽車年均增長40%才可以達到目標，任務十分艱巨。雙積分制度出臺就是為了建立持續(xù)推動我國節(jié)能與新能源汽車長效發(fā)展機制，保障國家規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
9月底，《積分辦法》正式對外發(fā)布，上周二五部門也組織召開了宣貫會對政策進行解讀。《積分辦法》對企業(yè)油耗積分、新能源汽車積分進行管理，通過設立積分結轉、轉讓、交易等靈活性機制，促使行業(yè)資源轉移，以市場化交易機制激發(fā)了企業(yè)發(fā)展新能源汽車能動性。此外，通過對負積分企業(yè)行政管理有效保障政策的落實。
《積分辦法》的實施勢必對行業(yè)發(fā)展格局造成一定的影響。2016年行業(yè)油耗負積分為143萬分，2017年1-9月已達到174萬分，油耗達標壓力開始突顯。通過積分轉讓、結轉后，2016年行業(yè)負積分預計在50萬分左右，這部分均需要通過購買新能源汽車積分進行抵償，通過此種方式實現(xiàn)對前期發(fā)展新能源汽車企業(yè)的鼓勵。相比之下，華晨寶馬在油耗達標方面表現(xiàn)優(yōu)異，近幾年油耗達標水平持續(xù)在90%以下，這也積累了一定數(shù)量油耗積分供自身后期使用。但是新能源汽車發(fā)展方面仍存在較大壓力，新能源汽車產銷占比持續(xù)低于0.5%，這都是需要重視的，尤其是《積分辦法》將加劇新能源產品競爭局面。對于此，華晨寶馬就需要統(tǒng)籌考慮相關聯(lián)企業(yè)的積分情況。
中國汽車技術研究中心數(shù)據(jù)資源中心咨詢部部長 趙冬昶
積分制只是加速企業(yè)合資的助力之一
很多人認為外資品牌發(fā)展電動車，乃至在國內導入電動車，只是為了應對雙積分考核，對于這種看法我認為是不全面。對于企業(yè)而言，利益、發(fā)展才是首要關心的。前些年電動車發(fā)展并不明朗，各方對電動車多持觀望態(tài)度，但是也有企業(yè)做了一些技術儲備工作，比如華晨寶馬2013年就推出了之諾電動車?，F(xiàn)如今，全球汽車工業(yè)發(fā)達國家都已經將電動汽車發(fā)展作為戰(zhàn)略舉措，挪威、法國、英國等部分國家地區(qū)在探索限制燃油車發(fā)展的措施。汽車產業(yè)變革趨勢下企業(yè)發(fā)展電動車主動性、意愿性都會增強，尤其是中國作為新能源汽車第一產銷大國，已經初步具備大力發(fā)展電動汽車的市場環(huán)境。此種情況下，不管是自主品牌還是外資品牌為贏得未來競爭，都不會放松在這一方面的投入。近兩年大眾、寶馬、通用等外資品牌，長安、吉利等自主品牌相繼公布了新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，加快普及產品電氣化程度。雙積分制度出臺只是進一步明確了這種趨勢，促使各方下定決心加快企業(yè)發(fā)展新能源汽車步伐。當然由于不同企業(yè)新能源汽車發(fā)展程度有差異，在導入新能源汽車方式上也有不同，合資成為一種方式。
合作模式是個需要考慮的問題
經過多年的發(fā)展，現(xiàn)行的汽車產業(yè)環(huán)境與剛開始時完全不同。一是我國已經具備相當數(shù)量的汽車企業(yè)，乘用車企業(yè)保守估計超百家，外資品牌基本都已經設立相應合資公司；二是汽車產品體系已經相當完整，從轎車、SUV、MPV乃至交叉型車等傳統(tǒng)車到新能源汽車，國內企業(yè)都已經可以自主生產；三是產能過剩苗頭已經初顯，2015年37家主要汽車企業(yè)（集團）乘用車產能利用率為81%，商用車產能利用率為52%，電動汽車產能也有過剩的發(fā)展趨勢（僅核準的15家新建電動企業(yè)產能已達到91萬輛）。以上發(fā)展情形下導致我國對汽車產業(yè)管理政策也有新的調整。對于電動車企業(yè)合資來看，可以有兩種情形:
第一種，合資成立傳統(tǒng)車企，同時生產電動車。從目前管理方向看，這條路徑很難行得通，國務院明確說了，原則上不再批準新建傳統(tǒng)車企業(yè)。
第二種，合資新建獨立電動車企業(yè)。這個也是行業(yè)近期廣泛討論的，比如大眾江淮，福特眾泰，東風雷諾日產。熟悉國內汽車產業(yè)管理機制的都應該知道，我國汽車生產屬于準入制，要想建立合資電動企業(yè)，就需要經過國家發(fā)改、工信兩個部門審批，按照兩部門提出的準入條件來看本身具備很大的難度。目前，共有15家企業(yè)獲得發(fā)改委項目核準，但是進入到工信部企業(yè)公告目錄的僅4家，大家關注的江淮大眾也僅獲得發(fā)改委項目核準而已。相信政府部門對于新建電動汽車企業(yè)也會保持謹慎態(tài)度，大面積放開生產資質核準可能性非常小。
可以看出，對于合資建立電動企業(yè)來說并非易事，相比早期的傳統(tǒng)車合資情形而言，電動汽車合資的數(shù)量會少的很多，也很難形成“合資潮”。在合資路徑難以走通情況下，通過聯(lián)盟性質的合作模式也許會成為更多企業(yè)的選擇，依托雙方優(yōu)勢就電動車產品推廣進行合作，至于產生的資金收益、政策效益等由雙方協(xié)議規(guī)定即可。
除新近的合資企業(yè)外，汽車股比限制放寬也需要行業(yè)更多關注。股比放開不只是影響到電動車投資，還可能影響到既有傳統(tǒng)合資車企勢力格局。對于既有的合資企業(yè)，外資是維持現(xiàn)狀還是尋求進一步控制還有待觀察，主要依賴于合資母體雙方談判，但是即使有調整預計也需要較長的一段時間，畢竟涉及因素很多。對于股比放開后的純外資企業(yè)，比如特斯拉，其國產化后產品對國內新能源汽車市場的影響將深遠的多，無論是從產品形態(tài)、概念、發(fā)展模式等方面，都將帶來沖擊或者正向引領作用。
對合資企業(yè)電動化發(fā)展的建議
對于合資企業(yè)電動化發(fā)展，有幾點建議供討論。
第一，堅定戰(zhàn)略信心，做好規(guī)劃。發(fā)展電動汽車在未來較長一段時間仍將是主旋律，習總書記做的十九大報告中也多次提到“綠色”、“生態(tài)”等發(fā)展要求。合資企業(yè)對其要正確認識，堅定新能源汽車產品發(fā)展戰(zhàn)略，做好傳統(tǒng)車與新能源汽車之間平衡，統(tǒng)籌規(guī)劃未來產品體系。
第二，緊跟政策趨勢，堅持市場引領。新能源汽車產業(yè)發(fā)展政策處于不斷完善過程，合資企業(yè)要跟緊政策走向，但是不要只盯著國家標準政策底線做產品，還是要開發(fā)符合中國市場要求的產品。雙積分政策實施后，新能源汽車市場將由現(xiàn)在的“幾支獨秀”到“百花爭艷”局面，那時候就是由消費者投票的，誰的產品在經濟性、實用性、安全性等方面突出，誰就有更多的擁護者。為此，合資企業(yè)還是要堅持市場引領，要重視中國這個市場，深入了解中國消費者特征，單純的國外車型引入將不再是一條行得通的路。就拿合資電動車來說，如果價格問題是阻礙其發(fā)展主要因素，企業(yè)就要考慮如何創(chuàng)新、降低成本來適應市場。
第三，加強企業(yè)溝通，注重協(xié)作發(fā)展。新能源汽車發(fā)展涉及技術、市場、政策等多個方面，單純依靠自身取得快速發(fā)展存在一定難度，此時通過建立合資公司還是商討合作都是可以考慮的方法?，F(xiàn)階段，自主企業(yè)在新能源汽車市場、產業(yè)鏈發(fā)展等方面已具備一定的基礎，也推出了具備一定影響力的產品，合資企業(yè)對這種情況還是要加以重視，并可以根據(jù)自身需要與其開展相關合作，比如聯(lián)合開發(fā)不同級別車型、共享零部件采購體系等方式，最終還是要拿出更易被市場接受的電動產品，在滿足積分法規(guī)要求同時也避免了重復性投資。